La France et l’Allemagne confiantes de parvenir à un accord cette année – EURACTIV.fr

La France et l’Allemagne sont convaincues qu’une réforme institutionnelle partielle de l’UE sera possible cette année, ont déclaré à EURACTIV les ministres d’État français et allemand pour l’Europe Laurence Boon et Anna Luhrmann dans une interview exclusive.

Les deux pays cherchent à passer du vote à l’unanimité au vote à la majorité qualifiée, en particulier dans des domaines politiques tels que la politique étrangère ou la fiscalité, pour le rendre plus actif avant d’ajouter de nouveaux membres à l’UE. Cette action est déjà possible dans les contrats existants grâce à la clause Passerelle.

Une clause Passerelle permet de modifier les procédures législatives sans modifier formellement les traités.

« C’est une façon pour nous de maintenir notre force en tant qu’acteur mondial de la politique étrangère et de sécurité commune de l’UE », a déclaré Lührmann à EURACTIV.

« En outre, dans d’autres domaines politiques, l’utilisation de la règle de Bassorel sera un signal important pour passer au vote à la majorité qualifiée dès cette année », a-t-il déclaré, « et nous sommes convaincus de le faire ».

Son homologue français Poon a souligné qu’une telle démarche serait « un pas important vers plus d’intégration et d’efficacité ».

Alors que le passage au vote à la majorité qualifiée se fait initialement « de manière limitée et très pratique » pour « montrer que l’UE à 27 est capable de se réformer », il y a plus à venir après cela, a déclaré Lührmann.

Préparer l’UE à l’élargissement

La France et l’Allemagne poussent à une réforme majeure de l’UE

« Nous sommes tous d’accord sur le fait que nous devons gérer ce cycle d’élargissement d’une manière différente du précédent et que nous devons réformer nos institutions pour nous adapter à l’UE avec de nouveaux États membres », a souligné Boon.

« Nous ne pouvons pas élargir l’UE sans la réformer », a-t-il ajouté.

Alors que l’UE se prépare institutionnellement à absorber de nouveaux membres, l’Allemagne a été particulièrement franche sur la nécessité de lier la réforme de l’UE et l’élargissement.

Avec huit pays candidats actuellement dans la salle d’attente pour rejoindre le bloc, l’Allemagne craint que l’UE ne perde sa capacité à fonctionner sans réformes.

« De nombreux experts à travers l’Europe sont sceptiques quant au fonctionnement de la structure institutionnelle actuelle de l’Union européenne, et un jour, nous maintiendrons la capacité d’agir rapidement avec une Union européenne élargie à plus de 30 États membres. C’est pourquoi nous en avons fait un haute priorité pour lancer ce débat sur la réforme », a expliqué Luhrmann.

Boon a également insisté sur le fait que tout était sur la table concernant les futures réformes. « Nous ne devrions avoir aucune barrière en matière de réformes », a-t-il déclaré. Alors que Boon est catégorique sur le fait que la réforme des traités n’est pas une fin en soi, il insiste sur le fait que « nous pouvons avoir beaucoup d’intérêt et d’enthousiasme pour une nouvelle UE élargie, qui est également en train d’être réformée ».

Plus de pays à bord

Un premier appel à réformer l’UE en mai dernier a été reçu avec des signaux mitigés. Dans un document de position conjoint, les 13 États membres de l’époque ont mis en garde contre cette perspective en s’opposant à toute modification générale du traité.

Cependant, selon les deux ministres, le consensus public a changé depuis. La réforme au sein des traités existants et sous la forme de nouveaux traités n’est possible que si tous les États membres sont d’accord.

« L’idée de rendre l’UE plus adaptée à l’élargissement gagne de plus en plus de terrain parmi les États membres », a noté Luhrmann.

La France et l’Allemagne ont déjà lancé plusieurs initiatives au cours de l’année écoulée pour jeter les bases d’une réforme. En janvier, les deux pays ont lancé un groupe de travail franco-allemand d’experts sur les réformes institutionnelles de l’UE.

De plus, ce sont des « Groupe d’amis sur le vote à la majorité qualifiée» dans la politique étrangère et de sécurité commune de l’UE début mai.

« Les pays de l’UE sont plus adaptatifs et agiles pour réagir à la situation que les gens ne le pensent », a déclaré Boon.

Bien que la réaction initiale au groupe d’experts franco-allemand ait été très réticente, a-t-il dit, cela a stimulé le débat entre les États membres.

« Depuis, je dirais qu’il y a eu d’énormes progrès sur le sujet », a déclaré le ministre français.

De même, Luhrmann a affirmé que l’idée gagnait du terrain.

« Il y a trois semaines, nous avons invité tous nos collègues et experts franco-allemands à un dîner à Bruxelles pour entendre les réflexions des experts et les contributions des États membres », a déclaré Luhrmann.

« Ce fut un grand succès avec une discussion animée et très riche », a-t-il ajouté.

Même la Pologne, qui est restée critique à l’égard de toute réforme de l’UE, est de plus en plus favorable à l’idée, a déclaré Boon.

« La Pologne n’est pas opposée à la réforme de l’UE. Ils n’ont peut-être pas la même vision des réformes de l’UE, mais ils ne s’y opposent pas », a-t-il souligné.

« Nous avons déjà eu cette discussion avec nos collègues polonais. »

[Edited by Alice Taylor]