L’accord sur le plafond de la dette américaine : qu’y a-t-il dans le projet de loi et qu’en reste-t-il | L’actualité commerciale et économique

Un accord sur le plafond de la dette entre le président Joe Biden et le président de la Chambre Kevin McCarthy suspendrait la limite de la dette américaine jusqu’en 2025 pour éviter un défaut fédéral tout en limitant les dépenses publiques, mais ses détails ne seront probablement pas populaires auprès des démocrates progressistes ou des républicains d’extrême droite. .

Le président démocrate et le président républicain tentent de convaincre les législateurs du plan, qu’il a annoncé samedi, à temps pour éviter un marasme qui pourrait ébranler l’économie mondiale. Le Congrès examinera et débattra de la législation, qui comprend également des dispositions pour le financement de Medicare pour les anciens combattants, la modification des exigences de travail pour certains bénéficiaires d’aides d’État et la rationalisation des examens environnementaux des projets énergétiques.

McCarthy a déclaré que la Chambre voterait sur la législation mercredi, donnant au Sénat le temps de l’examiner avant le 5 juin, date à laquelle la secrétaire au Trésor Janet Yellen a déclaré que les États-Unis pourraient faire défaut sur leurs obligations de dette si les législateurs n’agissent pas à temps.

Certains conservateurs purs et durs ont exprimé leurs premières inquiétudes quant au fait que le règlement ne réduisait pas suffisamment les déficits futurs, tandis que les démocrates étaient préoccupés par les modifications proposées aux exigences de main-d’œuvre dans des programmes tels que les coupons alimentaires.

Les détails de l’accord – publiés dimanche – étant désormais clairs, voici ce qui est à l’intérieur et ce qui ne l’est pas :

Suspension du plafond d’endettement sur deux ans et des plafonds de dépenses

L’accord maintiendrait les dépenses non militaires à peu près stables au cours de l’exercice 2024 et les augmenterait de 1 % l’année suivante, ainsi que la suspension du plafond de la dette jusqu’en janvier 2025 – après la prochaine élection présidentielle.

Pour le prochain exercice, le projet de loi correspond au budget de défense proposé par Biden de 886 milliards de dollars et alloue 704 milliards de dollars à des dépenses non liées à la défense.

Le projet de loi oblige également le Congrès à adopter 12 projets de loi de dépenses annuels ou à faire face à un retour rapide aux limites de dépenses de l’année précédente, ce qui signifierait une réduction de 1%.

La législation vise à limiter la croissance du budget fédéral à 1% pour les six prochaines années, mais cette disposition ne sera pas exécutoire à partir de 2025.

Dans l’ensemble, la Maison Blanche estime que le plan réduira les dépenses publiques d’au moins 1 000 milliards de dollars, mais les comptes officiels n’ont pas encore été publiés.

Soins aux anciens combattants

L’accord financerait entièrement Medicare pour les anciens combattants aux niveaux inclus dans le projet de budget 2024 proposé par Biden, y compris un fonds spécifiquement pour les anciens combattants qui ont été exposés à des substances toxiques ou à des risques environnementaux. Biden a demandé 20,3 milliards de dollars pour le Toxic Exposure Fund dans son budget.

Argent non dépensé COVID

L’accord éliminerait environ 30 milliards de dollars de fonds de secours contre les coronavirus non dépensés approuvés par le Congrès par le biais de projets de loi précédents. Il récupère les fonds non engagés de dizaines de programmes fédéraux qui ont reçu une aide pendant la pandémie, notamment l’aide au logement, les prêts aux petites entreprises et le haut débit pour les zones rurales.

La législation protège le financement de la pandémie pour l’assurance-maladie des anciens combattants, l’aide au logement, les services de santé indiens et près de 5 milliards de dollars pour un programme axé sur le développement rapide de la prochaine génération de vaccins et de traitements COVID-19.

Financement du SRI

Les républicains ont ciblé l’argent que l’Internal Revenue Service (IRS) s’est approprié l’année dernière pour lutter contre la fraude fiscale. Le projet de loi nuit à certains financements de l’IRS, éliminant 1,4 milliard de dollars.

Exigences de travail

L’accord élargirait les exigences commerciales pour le programme d’assistance nutritionnelle supplémentaire, également connu sous le nom de coupons alimentaires – une priorité républicaine de longue date. Mais les changements ont été réduits par rapport au projet de loi sur le plafond de la dette adopté par la Chambre.

Des exigences de travail sont déjà en place pour la plupart des adultes valides âgés de 18 à 49 ans. Et le projet de loi comporterait des limites d’âge plus élevées, portant l’âge maximum à 54 ans d’ici 2025. Mais l’allocation expire, abaissant l’âge maximum à 49 ans cinq ans plus tard, en 2030.

Les démocrates ont également remporté de nouvelles prestations élargies pour les anciens combattants, les sans-abri et les jeunes âgés en dehors des familles d’accueil. Cela aussi prendra fin en 2030, selon l’accord.

L’accord rendra également plus difficile pour les États de renoncer aux exigences de travail du SNAP pour certaines personnes. La loi actuelle permet aux États de faire certaines exceptions aux règles commerciales sur une base discrétionnaire, mais elle limite le nombre de personnes pouvant être exemptées. L’accord réduira le nombre de dérogations qu’un pays peut accorder et limitera la capacité des États à reporter le nombre de dérogations qu’ils peuvent accorder d’un mois à l’autre.

L’accord apportera également des modifications au programme d’aide temporaire aux familles dans le besoin, qui fournit une aide en espèces aux familles à faible revenu avec enfants. Bien que l’accord n’irait pas aussi loin que ce que proposait le projet de loi de la Chambre, l’accord apporterait des modifications au crédit qui permettraient aux États d’exiger que moins de bénéficiaires travaillent, et de mettre à jour et de modifier le crédit pour qu’il soit plus difficile pour les États de l’éviter. .

Accélération des projets énergétiques

L’accord met en place les changements dans Loi sur la politique nationale de l’environnement Pour la première fois en près de quatre décennies, cela désignerait une « agence chef de file unique » pour l’élaboration et la programmation des examens environnementaux, dans l’espoir de rationaliser le processus. Il simplifie également certaines des exigences relatives aux évaluations environnementales, notamment en imposant des restrictions de durée aux évaluations environnementales et aux déclarations d’impact.

Les agences disposeront d’un an pour terminer les évaluations environnementales, et les projets jugés avoir des impacts complexes sur l’environnement devront être examinés dans un délai de deux ans.

Le projet de loi accorde également un traitement spécial au Mountain Valley Pipeline – un gazoduc de Virginie-Occidentale parrainé par les sens. Joe Manchin, un démocrate, et Shelly Moore Capito, une républicaine – en approuvant toutes les demandes de permis en attente.

Prêts étudiants

Les républicains ont longtemps cherché à annuler les efforts de l’administration Biden pour fournir un allégement des prêts étudiants et aider des millions d’emprunteurs pendant la pandémie de coronavirus. Alors que la proposition du GOP d’annuler le plan de la Maison Blanche de renoncer à une dette de 10 000 à 20 000 dollars envers presque tous les emprunteurs ne l’a pas incluse dans le paquet, Biden a accepté de mettre fin aux pauses de remboursement des prêts étudiants.

La pause dans les remboursements des prêts étudiants prendra fin dans les derniers jours d’août.

Pendant ce temps, le sort de la remise des prêts étudiants sera décidé par la Cour suprême, qui est dominée par son aile conservatrice 6-3. Lors des plaidoiries dans l’affaire, plusieurs juges ont exprimé de profonds doutes quant à la légalité du plan de Biden. Une décision est attendue avant la fin du mois de juin.

Ce qui reste

Le mois dernier, les républicains de la Chambre ont adopté une législation qui aurait créé de nouvelles exigences de travail pour certains bénéficiaires de Medicaid, mais cela ne faisait pas partie de l’accord final. L’idée s’est heurtée à une vive opposition de la part de la Maison Blanche et des démocrates au Congrès, qui ont déclaré qu’il en résulterait que moins de personnes seraient en mesure de se payer de la nourriture ou des soins de santé sans augmenter le nombre de personnes dans la population active.

La proposition du Parti républicain de supprimer plusieurs des crédits d’impôt pour énergie propre que les démocrates ont adoptés lors d’un vote du parti l’année dernière pour stimuler la production et la consommation d’énergie propre est également absente de l’accord final. McCarthy et les républicains ont fait valoir que les allégements fiscaux « faussent le marché et gaspillent l’argent des contribuables ».

La Maison Blanche a défendu les allégements fiscaux comme ayant entraîné des centaines de milliards de dollars d’investissements dans le secteur privé et la création de milliers d’emplois manufacturiers aux États-Unis.