Que signifie l’adhésion de l’Iran à l’Organisation de coopération de Shanghai ? Nouvelles du Moyen-Orient

Téhéran, Iran – La candidature de l’Iran à devenir membre à part entière de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) après près de 15 ans a été approuvée vendredi par les sept membres permanents du bloc.

Après avoir achevé le processus technique et juridique – qui pourrait prendre jusqu’à deux ans – l’Iran rejoindra officiellement un groupe qui représente environ un tiers des terres du monde et exporte des milliards de dollars par an – comme la Chine, la Russie et l’Inde, ainsi que plusieurs pays d’Asie centrale, parmi ses membres.

Après son retour du sommet de Douchanbé au Tadjikistan, le président Ibrahim Raisi a qualifié l’approbation de « succès diplomatique » qui signifie connecter l’Iran à l’infrastructure économique et aux vastes ressources de l’Asie.

Lors d’un discours au sommet de deux jours, il a dénoncé « l’unilatéralisme » des Etats-Unis et a appelé à des efforts concertés pour lutter contre les sanctions.

Le président Raisi a tenu une série de réunions bilatérales de haut niveau en marge du sommet de l’Organisation de coopération de Shanghai. Elle a notamment conduit à la signature de huit accords avec le président du Tadjikistan Emomali Rahmon.

Les deux ont fixé un objectif de 500 millions de dollars pour le commerce bilatéral annuel, soit près de 10 fois les niveaux actuels.

Plutôt que des gains politiques ou économiques importants, le principal avantage à court terme de l’Iran de ce succès peut se limiter au prestige et à la diplomatie.

Hamid Reza Azizi dit que le principal problème dans l’approche de l’Iran envers l’OCS est qu’il la considère comme un « groupe non occidental de grandes puissances » plutôt qu’une organisation internationale moderne, et la considère dans un cadre anti-occidental ou anti-américain. , chercheur invité à l’Institut allemand des affaires internationales et de sécurité (SWP).

« Ceci est en dépit du fait que des pays comme le Pakistan et l’Inde sont des partenaires proches des États-Unis, et même la Russie et la Chine n’ont jamais été prêtes à défier ouvertement les États-Unis sur la scène mondiale », a déclaré Azizi à Al Jazeera.

« La combinaison de ces deux malentendus, ainsi que l’auto-perception de l’Iran comme un hégémon naturel en Asie occidentale, fera apparaître le tout aux dirigeants iraniens alors que l’Iran se joint à d’autres grandes puissances anti-occidentales pour former une puissante alliance défiant l’hégémonie américaine. . « 

Azizi a ajouté que les membres de l’OCS sont réticents à s’impliquer dans les rivalités iraniennes, ce qui explique peut-être pourquoi ils ont également reconnu vendredi l’Arabie saoudite, le Qatar et l’Égypte comme des « partenaires de dialogue » dans un effort pour trouver un équilibre.

D’un point de vue diplomatique, l’approbation est énorme.

Le pays est « membre observateur » depuis 2005.

Le mois dernier, le chef de la sécurité iranienne Ali Shamkhani a annoncé sur Twitter que les « obstacles politiques » à l’adhésion à part entière avaient été levés.

Ainsi qu’en persan, il a publié le message en anglais, arabe et hébreu, indiquant qu’il s’agissait également d’un message pour la région et l’Occident.

Les enveloppes iraniennes précédentes pour l’adhésion à l’OCS ont été interdites parce qu’elles étaient soumises à des sanctions des Nations Unies et ont été contestées par certains membres, dont le Tadjikistan, en raison du soutien perçu de Téhéran au mouvement islamique au Tadjikistan.

Nous nous félicitons chaleureusement de la décision de l’Organisation de coopération de Shanghai d’approuver # L’IranAdhésion à part entière.

Une étape majeure vers le renforcement des relations avec les voisins et un moteur important de notre politique étrangère centrée sur l’Asie.

Nous poursuivrons nos efforts pour capitaliser sur les initiatives locales au profit de la région. pic.twitter.com/p66g5Sn0PP

— Saïd Khatibzadeh | Saeed Khatibzadeh (@SKhatibzadeh) 17 septembre 2021

Abbas Aslani, chercheur au Center for Middle East Strategic Studies à Téhéran, a déclaré que c’était la première fois que l’Iran devenait membre à part entière d’un grand bloc régional depuis la révolution de 1979.

L’Iran fait l’objet de sanctions unilatérales. Cela signifie que les membres de l’OCS ne reconnaissent pas ces sanctions internationales et c’est pourquoi ils ont accepté la demande d’adhésion à part entière de l’Iran. »

Il a ajouté que l’Iran était impatient de réaliser des gains politiques et économiques, en particulier avec la Chine, avec laquelle l’Iran a signé un accord de coopération global de 25 ans en mars, et la Russie, avec laquelle l’Iran cherche à étendre un accord de coopération préexistant.

« En outre, l’Iran peut obtenir un accès significatif à la région d’Asie centrale, qui peut être considérée comme un marché pour les exportations de marchandises iraniennes », a déclaré Aslani, ajoutant que seul le temps montrera à quel point l’Iran peut réaliser ce potentiel.

Aslani pense que les sanctions américaines pourraient être des obstacles à la réalisation de ce potentiel si elles se poursuivent, mais elles n’arrêteront pas les progrès économiques de l’Iran.

L’Iran et les puissances mondiales ont tenu six séries de pourparlers à Vienne pour rétablir l’accord nucléaire iranien de 2015, qui, en cas de succès, verrait les sanctions américaines levées.

Les pourparlers sont suspendus depuis fin juillet pour permettre à Raisi de former son administration, mais devraient reprendre bientôt.

Si l’accord nucléaire est relancé, ce ne sera qu’une aile. L’autre est le développement croissant des relations avec l’Est, qui se produira que les pourparlers avec l’Ouest soient couronnés de succès ou non.

Avantages marginaux directs

L’Organisation de coopération de Shanghai, issue de l’accord « Shanghai Five » au milieu des années 1990, est régie par le consensus, limitant les possibilités de coopération majeure entre ses États membres.

Il fonctionne également davantage comme un lieu de discussion et de participation où les dignitaires de toute la région peuvent se réunir pour se consulter, plutôt que dans une alliance comme l’Union européenne, dont les membres ont une monnaie commune, ou l’OTAN.

« Les récits avant-gardistes de l’Iran sur les puissances et les organisations « non-occidentales » telles que l’Organisation de coopération de Shanghai précipitant un changement dans l’équilibre des pouvoirs loin des États-Unis démentent le fait que l’OCS n’a pas la capacité de promouvoir une intégration plus profonde de ces régions et de grandes puissances », a déclaré Nicole Gragosky, chargée de recherche au programme de sécurité internationale du Belfer Center for Science and International Affairs.

« Il n’y a pas d’axe russo-chinois-iranien qui ait des engagements formels similaires à l’alliance, et l’Organisation de coopération de Shanghai ne fournira certainement pas la structure institutionnelle d’une telle alliance », a-t-elle déclaré à Al Jazeera.

Greevsky a déclaré que l’adhésion à l’OCS fournirait un forum pour un engagement plus étroit avec la région pour l’Iran, mais que c’était quelque chose que Téhéran appréciait déjà en tant que chien de garde.

Il a ajouté que le volume des échanges avec les monnaies nationales de l’Iran, de la Russie et de la Chine était modeste bien qu’ils discutent de dédollarisation depuis des décennies, et qu’ils ne sont pas sur le point de lancer un service de messagerie financière alternatif pour l’Association for Worldwide Interbank Financial Telecommunication. (SWIFT) Réseau financier mondial.

L’OCS est essentiellement une organisation géopolitique et de sécurité avec une infrastructure limitée pour poursuivre l’intégration économique, a déclaré Grajewski, « les avantages économiques directs de l’OCS sont marginaux », mais les États membres peuvent rechercher des accords bilatéraux.