Pourquoi la Chine a-t-elle annoncé l’objectif de croissance le plus bas depuis des décennies ? | Affaires et économie

La Chine vise une croissance économique d’environ 5% en 2023 – l’un de ses objectifs les plus bas depuis des décennies.

Le Premier ministre chinois sortant Li Keqiang a révélé l’objectif dimanche à l’ouverture de l’Assemblée populaire nationale, parlement artificiel chinois qui se réunit jusqu’au 13 mars à Pékin.

L’objectif conservateur intervient alors que Pékin cherche à rajeunir la deuxième économie mondiale après avoir abandonné sa politique « zéro COVID » de confinements, de tests de masse et de quarantaines à la fin de l’année dernière.

Pourquoi les perspectives économiques chinoises sont-elles modestes en 2023 ?

L’économie chinoise a officiellement augmenté de 3% en 2022 – bien en deçà de l’objectif de 5,5% – alors que les restrictions sévères en cas de pandémie, l’effondrement du marché immobilier, la répression gouvernementale contre les entreprises privées et la guerre commerciale américano-chinoise ont entravé la croissance.

À l’exception de 2020, lorsque le coronavirus a bouleversé l’économie mondiale, le taux de croissance économique de l’année dernière a été le plus bas depuis 1976, la dernière année de la révolution culturelle de Mao Zedong.

Bien que l’économie chinoise semble se remettre fortement de la pandémie – l’activité manufacturière en février, par exemple, a brisé les attentes, se développant au rythme le plus rapide depuis plus d’une décennie – les responsables chinois ont mis en garde contre les risques à venir.

Tout en reconnaissant « l’énorme potentiel et l’élan de croissance de la Chine », Lee a noté des « méfiances croissantes à l’égard de l’environnement extérieur », y compris une inflation élevée, et des « tentatives extérieures de réprimer et de contenir la Chine » – une référence à peine voilée à l’intensification de la concurrence géopolitique du pays avec les États-Unis.

L’économie chinoise est également confrontée à de sérieux défis à long terme sur le plan intérieur, notamment une énorme bulle immobilière et une diminution de la population active en raison d’un faible taux de natalité.

De nombreux économistes pensent que l’ère de forte croissance de la Chine – marquée par des décennies d’expansion à deux chiffres chaque année – est désormais révolue.

Dans un rapport publié en mars de l’année dernière, le groupe de réflexion australien Lowy Institute prévoyait que l’économie chinoise connaîtrait une croissance de 2 à 3 % par an jusqu’en 2050, ce qui remet en question les hypothèses de longue date selon lesquelles la Chine dépasserait les États-Unis en tant que premier plus grande économie. . dans les prochaines décennies.

Lors de l’ouverture de l’Assemblée populaire nationale, où le Parti communiste au pouvoir choisira ses dirigeants pour les cinq prochaines années, Li a signalé que Pékin ne compterait pas beaucoup sur les coffres du gouvernement pour stimuler la croissance, soulignant la nécessité de relancer la consommation privée et de consacrer les dépenses à « articles chers ».

Li a déclaré que le gouvernement viserait un déficit budgétaire de 3% par rapport au PIB en 2023, en légère hausse par rapport aux 2,8% de l’année dernière.

Li s’est également fortement concentré sur la création d’emplois, fixant un objectif de 12 millions de nouveaux emplois urbains en 2023, contre l’objectif de 11 millions d’emplois en 2022.

« À mon avis, ils gèrent les attentes », a déclaré Alicia Garcia Herrero, économiste en chef pour l’Asie-Pacifique chez Natixis, Hong Kong, à Al Jazeera.

« Si vous regardez les détails, ils annoncent moins d’émissions d’obligations privées du gouvernement parce qu’ils ont fait beaucoup de préchargement et qu’ils ne veulent pas créer de déficit budgétaire. »

L’objectif modeste peut également faire partie des perspectives économiques plus pessimistes qui ont prévalu lors de la Central Economic Work Conference, une grande conférence économique annuelle, en décembre, a déclaré Zhiwei Zhang, économiste en chef chez Pinpoint Asset Management à Hong Kong.

« Les perspectives mondiales étaient plus difficiles à cette époque, car les États-Unis et l’Europe étaient au bord de la récession », a déclaré Zhang à Al Jazeera.

« La reprise économique de la Chine n’a pas non plus été claire. Compte tenu du remaniement complet du gouvernement, la principale question à surveiller au cours des prochains mois est de savoir comment les nouveaux dirigeants vont renforcer la confiance du secteur privé. C’est plus important que les politiques budgétaire et monétaire, en mon avis. »

La Chine atteindra-t-elle l’objectif de croissance ?

La plupart des économistes pensent que la Chine sera en mesure d’atteindre, voire de dépasser, une croissance de 5% en 2023, d’autant plus que l’économie sort d’une base faible l’année dernière.

« Il n’est pas trop optimiste et ne dépense pas beaucoup pour stimuler la croissance », a déclaré ING Financial Group dans une note. Il est davantage axé sur les défis de croissance à long terme. À notre avis, atteindre ces objectifs ne sera pas très difficile.

L’objectif de Pékin doit être considéré comme « le terrain de croissance que le gouvernement est prêt à prendre », a déclaré Zhang de Pinpoint Asset Management.

« En effet, compte tenu de la base très faible des activités économiques l’année dernière, il est très peu probable que la croissance chute en dessous de 5% », a-t-il déclaré. « Il n’y a pas de relance budgétaire de la part du Congrès national du peuple, ce qui n’est pas surprenant car la reprise économique est déjà sur la bonne voie. »

García Herrero de Natixis a déclaré que l’économie chinoise augmenterait « probablement » de plus de 5% cette année.

« Je dirais qu’ils savent que l’économie ne va pas croître à huit pour cent ou quelque chose comme ça, mais certainement autour de cinq », a-t-elle déclaré.