février 3, 2023

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L’interdiction imposée aux acheteurs étrangers par le Canada rendra-t-elle les maisons plus abordables? Certains experts ont des doutes

À partir du jour de l’An, certains acheteurs étrangers se verront interdire d’acheter une propriété résidentielle au Canada dans le cadre d’une mesure qui, selon le gouvernement fédéral, vise à rendre le logement plus abordable.

Mais de nombreux experts de l’immobilier et de la politique du logement ne sont pas convaincus que l’interdiction de deux ans aura un impact significatif sur les prix des logements – étant donné que les acheteurs non-résidents représentent une si petite part du marché immobilier, beaucoup d’entre eux seront toujours exempter.

« Je pense qu’il s’agit davantage d’une politique politique que d’une politique économique », déclare Brendon Ogmundson, économiste en chef à la British Columbia Real Estate Association.

« Une grande partie du public est devenue convaincue au cours des dernières années que ce sont les investisseurs étrangers et l’argent étranger qui font grimper les prix des maisons, et non ce qu’ils font réellement : des taux d’intérêt bas et une offre très faible. »

Il existe peu de données pour suivre les acheteurs et les propriétaires étrangers à travers le Canada. dans quatre provinces et un territoire mesuré par Statistique Canada en 2020 – dernière année disponible – entre deux et six pour cent des propriétés résidentielles avaient au moins un propriétaire non résident.

Sur le marché immobilier en plein essor de la Colombie-Britannique, seulement environ 1,1 % des transactions en 2021 impliquaient un acheteur étranger, contre 3 % en 2017, ce que le gouvernement provincial attribue à ses impôts sur les non-résidents, les spéculateurs et les logements vacants. Le gouvernement de l’Ontario affirme avoir constaté une «tendance à la baisse» des achats de propriétés à l’étranger depuis qu’il a commencé à taxer les achats de non-résidents en 2017.

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« Quelles que soient les données incomplètes dont nous disposons, elles montrent que le pourcentage est en fait assez faible en ce qui concerne les acheteurs étrangers », explique Vic Singh, professeur agrégé au Global Management Studies Program de la Ted Rogers School of Management de la Toronto Metropolitan University.

« Je pense que le gouvernement aurait dû faire quelque chose [about housing]Et il est plus facile de choisir un acheteur étranger comme cible.

La ministre des Finances Chrystia Freeland a décliné plusieurs demandes d’interview. « Les maisons devraient être des maisons pour les Canadiens et non des actifs d’investissement pour les étrangers », a déclaré un porte-parole de Freeland dans un communiqué.

Les informations fournies à CBC News par Mortgage and Housing Canada indiquent que le gouvernement n’a pas mis en œuvre de modélisation qui montrerait les impacts potentiels de l’interdiction sur le marché et les prix du logement.

Qui et quoi est exempté

Les citoyens canadiens et les résidents permanents sont exemptés de l’interdiction. D’autres acheteurs potentiels sont confrontés à des règles différentes.

Les étudiants étrangers et les travailleurs étrangers sont autorisés à acheter une propriété, à condition qu’ils vivent au Canada depuis un certain nombre d’années, indiquant leur intention de devenir résidents permanents. Pour les travailleurs, cela signifiait qu’ils avaient travaillé au Canada pendant trois années sur quatre avant d’acheter une propriété, tandis que les étudiants devaient être au Canada pendant 244 jours chaque année pendant cinq ans avant d’acheter. Les étudiants internationaux ne peuvent pas acheter une propriété pour plus de 500 000 $.

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Les citoyens étrangers en résidence temporaire, les réfugiés, les diplomates, les agents consulaires et les membres d’organisations internationales vivant au Canada peuvent également acheter des biens immobiliers sans restrictions supplémentaires.

En vertu de l’interdiction, il sera interdit aux entités non canadiennes, telles que les sociétés offshore et les entités canadiennes sous contrôle étranger, d’acheter des biens immobiliers.

Les règles ne s’appliquent qu’aux propriétés résidentielles de trois logements ou moins. Il y a aussi Exceptions pour les propriétés résidentielles dans les zones moins peuplées. Les propriétés récréatives, telles que les chalets, les chalets et autres maisons de vacances, sont exonérées.

Les propriétés récréatives, telles que les maisons de vacances, sont exemptées de l’interdiction pour les acheteurs non résidents. Ici, deux femmes et un chien sont photographiés au large de Deep Cove à North Vancouver le 29 juin 2013. (Jonathan Hayward / La Presse canadienne)

Les non-résidents qui achètent une maison en violation de l’interdiction – ou les agents immobiliers et les avocats qui les assistent – peuvent faire face à une condamnation et à une amende pouvant aller jusqu’à 10 000 $. Le gouvernement fédéral peut également demander à la Cour supérieure du comté où la maison a été achetée d’ordonner la vente de la propriété.

L’Association canadienne de l’immeuble (ACI) s’inquiétait des coûts supplémentaires et des risques juridiques potentiels auxquels les agents immobiliers pourraient être confrontés lorsqu’ils tentent de déterminer l’admissibilité des acheteurs et des propriétés.

« En raison de cette législation, les acheteurs peuvent s’attendre à ce que les propriétaires posent plus de questions et demandent des documents supplémentaires à tous les clients », a déclaré un porte-parole de l’ACI dans un communiqué.

Avertissement de la Nouvelle-Zélande

Le bureau de Freeland a cité l’interdiction imposée par la Nouvelle-Zélande aux acheteurs étrangers comme exemple d’un « pays pair » mettant en œuvre une politique similaire pour améliorer l’abordabilité du logement.

Cependant, les experts disent qu’il n’a pas réussi à trouver le succès.

Avant l’interdiction de la Nouvelle-Zélande en 2018, 2,9 % des acheteurs de maison étaient des non-résidents. Leur nombre est depuis tombé à 0,4% – jusqu’à présent Les prix des maisons ont continué d’augmenterIls n’ont été maîtrisés que par la hausse des taux d’intérêt de cette année.

Un panneau indiquant une maison à vendre à 1 695 000 $.
Le gouvernement néo-zélandais a interdit aux étrangers d’acheter une propriété résidentielle en août 2018 dans le but de maîtriser les prix de l’immobilier. Le prix médian des maisons à Oakland, où cette photo a été prise le 25 novembre 2015, est toujours supérieur à 1 million de dollars. (Fiona Goodall/Getty Images)

déclare Brad Olsen, économiste en chef et directeur chez Infometrics, une société de conseil économique à Wellington, en Nouvelle-Zélande.

« Étant donné qu’il y avait un si petit niveau d’achat et de vente qui se produisait en fait par le biais de la propriété étrangère, c’était une décision vraiment politique. »

Olsen craignait que le Canada fasse la même chose.

« C’est comme – tout comme en Nouvelle-Zélande – le vrai gros focus politique qui fait beaucoup de bruit et qui excite tout le monde… nous avons présenté à l’époque [of New Zealand’s ban] Rien n’a changé, rien n’a changé. »

Options non découvertes

Les experts disent que l’augmentation de l’offre en construisant plus de maisons plus rapidement est une solution évidente pour aider à répondre à la demande de logements, et le gouvernement fédéral a promis d’aider les municipalités à accélérer la construction.

Singh dit que les types de maisons en construction sont également importants. « Si vous construisez 1,5 million de maisons et si elles ne sont pas abordables … cela ne fera que pousser les investisseurs à accumuler plus d’offre. »

Le gouvernement cible également les investisseurs en imposant une nouvelle taxe anti-flip à partir du 1er janvier aux propriétaires Acheter et vendre une maison dans les 12 mois.

Des experts ont déclaré à CBC News qu’il existe encore de nombreuses autres mesures que le gouvernement fédéral n’a pas encore explorées, telles que l’extension des taxes sur les acheteurs étrangers, comme celles de la Colombie-Britannique et de l’Ontario, à de nouvelles régions, ou l’élargissement de leur portée. Une taxe sur les logements vides Au-delà des non-résidents.

Un véhicule de construction jaune et noir passe devant une rangée inachevée de maisons de ville à pans de bois brun clair et de cadres de fenêtres blancs
De nouvelles maisons sont en construction à Airdrie, en Alberta, le 28 janvier 2022. Les experts affirment que le gouvernement fédéral peut faire davantage pour stimuler la construction afin de réduire la demande et les prix des logements. (Jeff Macintosh / La Presse canadienne)

Paul Kershaw, professeur adjoint de politique publique à l’Université de la Colombie-Britannique et son groupe de réflexion, Generation Squeeze, ont suggéré Supplément « modeste » Pour les maisons d’une valeur supérieure à 1 million de dollars, la plupart des propriétaires paient entre 400 et 1 000 dollars lors de la vente ou du legs de la maison.

Kershaw a déclaré que cette petite somme représenterait des milliards de dollars de revenus annuels que le gouvernement fédéral pourrait investir dans des loyers abordables et des logements coopératifs, ainsi que des rabais pour les locataires.

« Nous devons rétablir l’équilibre et dire: » Voici le principe, le logement pour les maisons d’abord, puis l’investissement ensuite «  », a-t-il déclaré.

Kershaw est moins pessimiste quant à l’interdiction des acheteurs étrangers que certains autres experts, bien que plutôt qu’une solution miracle pour l’abordabilité du logement, il s’attend à ce que l’interdiction soit au mieux un « coup dur ».

« C’est un outil – peut-être sans prétention – dans la boîte à outils, alors qu’il y en a tellement d’autres que nous devons vérifier. »

Une rangée de maisons inachevées et une camionnette de couleur claire apparaissent à travers le parc.
Des maisons en construction sont représentées dans un nouveau lotissement de la banlieue de Kanata à Ottawa le 30 juillet 2021. L’expert en politique du logement, Paul Kershaw, affirme que le gouvernement fédéral devrait envisager d’imposer une taxe supplémentaire sur les maisons de plus d’un million de dollars, pour aider à financer des logements abordables et des remboursements de loyer . (Justin Tang / La Presse Canadienne)