mai 20, 2022

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Les grands régulateurs contrôlent les régulateurs européens en Italie, en France, en Allemagne et au Royaume-Uni

Le 27 novembre 2020, à Rome, en Italie, la lutte contre la multinationale technologique Amazon lors de l’épidémie de Kovit-19.

Antonio Masiello | Getty Images Actualités | Getty Images

Lorsque le régulateur italien de la concurrence lui a infligé une amende de 1,13 milliard d’euros (1,28 milliard de dollars) Amazone Le mois dernier, c’était la dernière salve d’une série de mouvements contre Big Tech.

Le groupe de surveillance, Autorita Garante della Concorrenza e del Mercato, a intensifié ses opérations l’année dernière avec une vague de décisions contre le commerce électronique. des lettres Propriétaire de Google et Facebook Méta, Quelques noms.

Dans le cas La dernière amende d’Amazon, L’organisme de réglementation a contesté le fait d’encourager les vendeurs italiens à utiliser son propre service logistique, Fulfillment Buy Amazon, qui, selon la Watchtower, abusait de sa position dominante. C’est une accusation qu’Amazon dément.

Renat Foucault, maître de conférences en économie à l’Université de Lancaster au Royaume-Uni, a déclaré à CNBC que des autorisations monétaires substantielles dans cette affaire faisaient partie de la décision d’un régulateur national contre les grandes entreprises technologiques, car des enquêtes plus larges à l’échelle de l’UE seraient « trop ​​lentes ».

« Les régulateurs nationaux veulent montrer qu’ils sont actifs, qu’ils font vraiment quelque chose », a-t-il déclaré.

L’AGCM est très active. Tout au long de 2021, il a infligé de nombreuses amendes à de grandes entreprises technologiques américaines. Dans un cas séparé, il s’agit Amazon et Apple ont été condamnés à une amende Sur une prétendue coopération anticoncurrentielle. Google a été condamné à une amende de 10 102 millions d’euros pour avoir « abusé de sa position dominante » dans son logiciel automobile, et en février, à une amende de 7,7 millions d’euros pour avoir utilisé les données de Facebook.

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Les sanctions varient considérablement en taille, mais véhiculent un message similaire : les régulateurs nationaux prendront des mesures sur leurs marchés nationaux.

Mais les régulateurs comme l’AGCM n’iront pas sans contester leurs jugements. Amazon a renoncé à la commande et prévoit de faire appel de l’amende de 1,28 milliard de dollars.

« Les amendes et les règlements proposés sont injustes et inégaux », a déclaré un porte-parole.

Capacité du régulateur sous contrainte

Maria Louisa Stacy, juriste principale chez Article 19, une ONG de défense des droits numériques, a déclaré qu’il n’était pas surprenant que certains chiens de garde nationaux, comme l’Italie, la France et l’Allemagne, aient pris leur propre initiative pour agir trop fortement contre la Big Tech. .

« Certains fonctionnaires concurrents en Europe sont plus disposés à se lancer dans des enquêtes ministérielles ou des études de marché, où ils pensent qu’il peut y avoir des problèmes plutôt que d’attendre que des plaintes arrivent », a-t-il déclaré.

Ce n’est pas une coïncidence, et ces études se déroulent sur des marchés avec de grandes populations d’audiences et de consommateurs numériques développés.

« Dans bon nombre des grands événements que nous voyons en Europe en ce moment, si des associations de consommateurs ou des particuliers se réunissent, ils sont en quelque sorte soutenus », a-t-il déclaré. « C’est une motivation de base. »

Cependant, il a déclaré qu’il y aurait des problèmes de budget, de ressources et de capacité, les régulateurs de tous les formats étant confrontés à des charges de travail numériques de plus en plus importantes.

Surtout dans le cas des activités vastes et mondiales de Big Tech, l’extraction de ressources et de données fait un usage intensif de l’huile de coude, ce qui peut compliquer les budgets et les connaissances.

« Si vous mettez trop de protocoles ou de codes sur mon bureau, je ne peux pas vous dire si ce logiciel était un outil pour un cartel car je ne pouvais pas le lire. Cela peut ralentir le processus. Beaucoup. »

Des rénovations majeures sont en cours en Europe

Bien que des personnes comme l’AGCM opèrent de manière autonome, la dynamique de la régulation de la concurrence a considérablement changé en Europe, en particulier autour de la Big Tech.

le Loi sur les marchés numériques Un grand nombre de nouvelles règles européennes sont toujours en place pendant la grossesse, mais la ligne finale approche. Ce serait une priorité élevée pour le Conseil de l’UE, où les ministres du gouvernement se réunissent pour adopter les lois actuellement régies par la France.

La DMA resserrera les règles pour les grandes entreprises technologiques qui dominent le marché afin d’empêcher les abus – les soi-disant gardiens. Il introduira également des recherches supplémentaires sur les opérations liées aux fusions et aux acquisitions.

La Commission européenne, la branche exécutive de l’Union européenne, enquêtera sur les abus ou les fautes de ces gardiens.

Luisa Stasi a déclaré que la question des capacités et des ressources pèse également sur la DMA.

« Presque tout va être sur le bureau de la commission. La commission peut-elle faire cela? Encore une fois, un problème de capacité », a-t-elle déclaré.

Pendant ce temps, d’autres régulateurs nationaux – que ce soit en droit de la concurrence ou dans d’autres domaines tels que la vie privée et la protection des données – continuent d’agir.

« Les Allemands étaient très actifs, et les Français étaient très actifs dans le passé », a déclaré Foucault de l’Université de Lancaster.

Dans la première semaine de janvier, la CNIL, l’organisme français de contrôle des données, Gifle Google et Facebook L’Office fédéral allemand des cartels a imposé une amende de -150 millions et 60 60 millions, respectivement, pour l’utilisation de cookies. Google enquête En vertu des pouvoirs nouvellement accordés.

Mais de nombreux régulateurs doivent garder le crochet pendant longtemps, a-t-il ajouté.

« Si trouvé [against] Une de ces grandes entreprises, vous devez encore gagner sur le terrain. Ils peuvent faire appel au niveau européen. »